如何让农贸市场的干净整洁成常态？
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如何让农贸市场的干净整洁成常态？
菜市场周边流动商贩占道经营、私搭乱建、店外经营、车辆乱停乱放……之前，我市多个农贸市场普遍存在这些现象。
今年以来，我市对马路市场、私搭乱建等现象进行了集中整治。我市各相关部门积极探索农贸市场整治的长效机制。如今，多个农贸市场旧貌换新颜，新建扩建的农贸市场干净整洁，为市民带来“逛超市”般的购物体验。
不文明现象频发
农贸市场周边流动摊贩占道经营，经营商户私搭乱建等不文明现象频发。桥西区达活泉斜街全长660米，接连泉南西大街和兴达路。多年来，小商小贩占据街道两侧，在人行道私搭乱建，整个街道非常拥堵。街道两侧店面私自改建门店向外扩张，搭建钢架棚开展店外经营；流动商贩将三轮车随意停放在便道上，市民买菜时随手把车停在路边……这附近有多个小区，小区车辆出入十分不便。“尤其是下午下班，交通堵塞尤其严重，很容易发生车辆剐蹭。其实，桥西第一菜市场就在达活泉斜街西口，买菜很方便。”住在附近的王女士说。
五四路窄而短，处于学校居民集中区。“在这里卖菜的摊位有的摆到了路中间。放学的时候，接孩子的车辆和摊位挤在了一起，很难行走。”刘女士无奈地说。该校东南门口所在的桥西区拥军街流动摊贩密集，向东可延伸至桥西区五四路。
市场给附近居民提供购物便利的同时，也存在交通拥堵、脏乱差、安全隐患大等问题。据了解，五四路私占、私建现象严重，多数产权单位和商户在无任何审批手续的情况下违法改建、扩建、搭建了简易的门店，部分商铺年久失修，老化严重。“很多商家为了扩大经营面积，用彩钢瓦在门前围起来一个小屋子，有的占了便道，更有甚者都侵占到路上。”“有的小摊每天在固定位置摆摊，成了私人地盘。”住在附近的居民回忆。
在桥东区顺德北路菜市场，住在附近的市民刘先生正在挑选青菜。“改造后的顺德北路菜市场明亮、干净、宽敞，以前这个菜市场摊位杂乱，生鲜服务区经常地面潮湿，宰杀条件不卫生。”刘先生颇有感触。该菜市场紧邻居民区，改造前摊位设置不合理，垃圾清理不及时，市场门口经常被流动商贩占据，卖蔬菜、水果、海鲜的小车挤成一团，每天都会遗留大量垃圾。
据市城管局市场中心办公室主任宁亚彬介绍，目前，市区运营菜市场有20个，在建市场有3座。部分农贸市场普遍存在菜市场周边流动摊贩多，私搭乱建现象严重，车辆停放不规范现象；摊位设置不规范，内部经营环境存在“脏、乱、差”的现象；市场出入口没有无障碍通道，学雷锋志愿服务站设备不全，引导遵纪守礼的公益广告缺失等现象。
多种原因导致“顽疾”
“农贸市场现存流动摊贩占道经营、私搭乱建等现象，一直是城市管理的难点、热点和焦点问题，这些问题的存在既有历史原因，也有主客观原因。”宁亚彬说。
由于城管工作点多面广，各项执法任务繁重，执法力量相对薄弱，城管队员在长期疲劳作战后，面对多处“流动农贸市场”，往往顾此失彼。“执法人员来了，他们走了；执法人员走了，他们又冒出来了。”“很多流动小贩集中在学校附近，用电动车载货，看到执法人员，迅速离开。摆摊的地方孩子多，不能强行阻拦。”对于这种小商贩，执法人员也有些无奈。
“流动摊点多在早、晚下班高峰时间出摊，且违章占道经营，投入成本低、流动快，商贩有利可图，成为流动商贩屡禁不止的重要原因之一。”
同时，新建住宅区附近也是流通摊点经常出现的地点。由于部分新区基础建设滞后，缺乏就近购买农副产品的市场，给居民正常生活带来不便。居民对马路市场产生自然需求，也给马路市场创造了条件。
菜市场周边私搭乱建一直是农贸市场的“顽疾”。据了解，在搭建的违章建筑中，永久性砖结构违法建筑较少，钢瓦结构的较多，还存在一些推拉篷和塑料棚结构的简易违法建筑。由于菜市场附近房价和房租较高，许多临街房主或租户违法建造仓库或扩建营业铺面，这是造成私搭乱建的主要原因。
新增违建业主与历史遗留违法建筑相互攀比，不断扩建。“别人私搭乱建也没出什么事儿，所以明目张胆跟风违章。”这些想法导致违法建筑体量越来越大。
“疏堵结合”治难题
农贸市场作为创建全国文明城市实地测评固定点位之一，是居民“菜篮子”供应的重要场所，更是展示城市形象的一个窗口。农贸市场的综合整治一直是创建全国文明城市工作的重点和难点。
近期，我市重拳出击，对菜市场周边违建进行拆除。3月底，由桥西区团结街道办事处牵头，区城管局配合，对达活泉斜街进行综合整治。整治前期，他们对该街道的问题进行了深入摸排和调研，决定将违章时间长、违章密度大的196处违建予以拆除。他们成立了15人组成的工作队，设立了证件查证组、思想工作组、拆迁实施组三个工作组。他们查证一户就做通一户，做通一户就拆除一户，实行24小时不停工开展违建拆除工作。目前，已拆除187处，拆除后将由桥西区城管局进行统一设置围挡及绿化工作。
记者走访五四路时发现，多处违建已被拆除，黄土裸露部分使用苫盖滤网遮盖防尘，“摊清、人清、路畅”情况明显好转。
针对流动摊贩治理后易反复、难以形成长效机制的问题，我市按照“疏堵结合”的思路，合理规划便民市场，积极探索规范化管理模式，既解决部分流动摊贩的“吃饭问题”，又能维护城市市容的“面子问题”。据桥西区城管局市场办主任冉荣伟介绍，五四路和拥军街实施边整治边建设行动，五四路菜市场、守敬北便民市场正在建设中，投入使用后主要用来安置五四路与拥军街马路市场商户。
五四路菜市场位于团结大街与五四路交叉口东南角，占地约4800多平方米，其中菜市场建筑面积约2500平方米。该市场主要建设两座菜市场及附属配套设施，可容纳商户约140户。目前，主体建设已基本完工，预计5月底整体完成市场建设，计划6月初完成市场入驻。
守敬北便民市场位于五四路与拥军街交叉口东南角，占地约1500多平方米，规划建设主体四层框架结构(地下一层、地上三层)，建筑面积约7100平方米，主要建设便民市场及附属配套设施。该市场可容纳商户约200户。目前，正在进行基础建设，一层主体已完工，二层正在施工，预计6月中旬完成市场建设。
在桥东区顺德北路菜市场，市场管理方运用超市化管理模式，摊位整洁明亮、设计合理，各个摊位投屏实时菜价并进行商户信息公示，市民买菜更放心。据了解，通过系统整治，该市场自2019年重新使用以来，给附近居民的生活带来了极大的便利。该市场改造后面积达3000余平方米，可容纳商户100余户，统一电子化管理，区域划分合理，柜台摆放整齐划一。“我们的目标是让老百姓买菜像在超市购物一样舒心，让商户也卖出格调和品质。”同时，该市场采用农产品质量信息管理体系，顾客买单后小票上可生成溯源二维码，通过手机扫一扫即可查看购买的商品产地、供应商、进货日期等。
今年以来，我市城管部门强化监督举措，加大整治力度，对市区运营菜市场开展整治行动。“整治行动大致包括三方面，整治市场周边、规范内部设施及增强服务品质。”宁亚彬表示，菜市场的周边环境直接影响着创城的整体效果，他们对菜市场周边流动摊贩进行积极引导，合理吸纳进市场经营，退市入场，还路于民；开展联合行动，对市场周边私搭的棚厅、乱摆放的设施进行统一拆除，包括清理市场外墙的乱涂乱画、乱拉线绳等现象。我市城管部门还对菜市场车辆停放区域进行规范设置，合理设置非机动车、机动车、商户车辆等停放区域。据了解，有条件的菜市场还安装了车辆停放电子杆，派专人盯守，对进出车辆进行有序指挥，做到停放整齐、朝向一致。
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