“菜篮子”大多“脏乱差”？ 市政协委员建议，加快升级改造农贸市场
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农贸市场办得好不好，关系着老百姓的“菜篮子”。去年，株洲市“两会”期间，市政协委员李建平提交《关于进一步解决我市农贸市场难点问题的建议》的提案，建议加快我市农贸市场升级改造，以满足市民对更高生活品质的追求。
【调研】农贸市场问题复杂
李建平委员说，近年来，株洲市农贸市场在服务居民生活、搞活农产品流通、促进农产品生产、繁荣和稳定市场等方面，发挥了无可替代的重要作用。但是，随着城市的发展和人民生活水平的提高，特别是我市文明城市和卫生城市建设工作的不断推进，城区现有部分农贸市场不论是在数量、规模上，还是在档次品质、服务效能上，已经落后于时代发展的要求。
比如，当前城区农贸市场大都是已经运营二三十年的老市场，存在重收益、轻管理、环境脏乱等乱象。场地内乱搭乱建严重，电线乱牵及消防不到位等现象普遍存在。
李建平指出，株洲城市经过几十年的变迁发展，其构成格局基本定型，原有的农贸市场，几乎都是自发性的民营资本投资建设经营，因此，给其发展带来诸多问题。加之市场管理水平普遍不高，市场管理基本是“放羊式”，职能也只有收租一项。
改造工作难点众多
李建平认为，农贸市场属于民生类项目，其特点就是投资高、收益低、回报期长、管理难度大。要解决这些问题，就要彻底改造升级，需要投入大量资金，如果没有政府贴补，现有投资主体很难完成改造升级。
同时，农贸市场普遍面临与马路市场占道菜摊竞争的囧境。马路市场不但影响交通秩序，而且增加了投资主体的风险，使得已改造的新农贸市场面临着“吃不饱”的困境，在本来就经营效益不高的情况下，投资者们明显信心不足，不利于推动农贸市场改造升级。
另外，城区农贸市场大多建造于楼房密集的区域中，改造升级所需的扩展空间几乎为零，征迁扩大面积不够，所需投入巨大，而且能否做到也是未知数，因此，这也是改造升级老农贸市场的一大难点。
【建议】职能部门须协调共管
对此，李建平认为，应建立多部门协调机制，形成各司其职、各负其责的局面，以便协作推动农贸市场改造升级。比如在食品安全管理方面，市场监督部门应该加大对农贸市场产品抽检的力度，加强市民对农贸市场的信心；对于马路市场，城管部门应保证区内农贸市场不受马路市场、非市场内零担散户等不合法经营户的干扰。还可以联合执法或者授权执法的形式，对农贸市场进行全方位监管。
他建议，政府一方面可积极引导吸纳社会资本进入，加大招商引资力度，吸引有实力的大企业参与市场改造升级。另一方面，用足用全农贸市场建设的各项政策，积极向上争取资金支持，对投资主体适当增加财政贴补及奖励。
市场在改造时，其硬件的设计、建造应符合未来的发展趋势，符合人性化需求，讲究体验式消费。可采用新零售、互联网+的思维，应对新型商业模式对传统农贸的冲击。
对于改造完成的农贸市场，应支持和扶持专业的农贸市场管理人员、运营人员，形成专业的管理团队，创新管理理念和管理方式。
【回应】2019年共改造8个市场
市商粮局表示，从2017年开始，该局已按照市政府的要求，对城区农贸市场持续展开了提质改造和综合治理等工作。其中在2019年，我市城区共改造了8个农贸市场，并新建了好厨帮明德店、荷塘嘉盛农贸市场。2个新建的农贸市场，获省级资金支持164万，8个改造的农贸市场获市级资金支持290万。其中好厨帮系列农贸超市，近几年来在株洲发展较快，现在已有6个点在经营。
去年，我市还结合创国家卫生城市复审工作和厕所革命工作，争取了350余万元资金对城区农贸市场进行了全面整改，主要对各市场公厕、活禽宰杀分离、熟食区三防设施、市场硬件设施破损等方面进行局部改造。
市商粮局认为，省、市政府还要加大资金投入力度，可向兄弟省市学习。例如岳阳市从2020年到2022年，计划用三年时间对全市农贸市场进行一次全面改造，市级财政每年安排2000万元资金。
市商粮局建议，鼓励政府或政府平台公司回购农贸市场产权或经营管理权，在土地规划中按一定的标准留出农贸市场建设用地，统一规范建设或改造标准的农贸市场，恢复农贸市场的公益属性。同时，出台相关优惠政策引进外来资金建设或改造农贸市场。
【样板】从“脏乱差”，到“净亮爽” 天源农贸市场实现“蝶变”
其实，农贸市场改造的成功经验，在我市也有不少，比如石峰区的天源农贸市场，就是一个典范。
升级改造，传统市场变得现代化
天源农贸市场位于石峰区田红路，是中车集团员工和周边泉塘湾、田心村等社区居民近8万人的日常生活物资采购重要场所。居民刘源说，记忆中的农贸市场就是脏乱不堪，特别是到了中午，场内经常是一片狼藉，乱扔的菜叶、乱摆的物品随处可见。
去年8月，天源农贸市场由株洲循环经济资源经营有限公司接管后，开始进行提质改造，总投资达3500万元，改造内容包括原农贸市场部分拆除工程、翻新装修工程、配套设施改造工程和设备安装工程等，改造面积达到2974平方米。当年12月，市场完成改造。
昨日上午8时，记者来到这里。在市场入口处就能看到一个电子信息屏，滚动展示市场各类菜价，以及当天市场经营数据。
市场内更是让人眼前一亮，灯光明亮、空调凉风阵阵、地面没有任何垃圾杂物，也闻不到各种异味。
每个摊位前，则统一配置有电子秤，可以使用微信、支付宝消费，消费完成后还能进行打单，充分融入了新零售、“互联网+”思维。
细致考评，让经营户当“主人”
“每户全年有100分，年底低于100分则相应增加租金费用，高于100分则相应减少租金。”市场管理人员介绍，为提升经营户的责任意识，市场对经营户制定了详细的奖惩标准。比如经营户未保持摊位干净整洁，每次扣2分，整改不到位则扣5分；短斤少两、以次充好被投诉，则每次扣5分；如果有拾金不昧、化解矛盾行为，则加2-5分。
面点经营户金文志来自河北，在该市场经营时间超过20年。因积极配合市场工作、拾金不昧，他成为第一季度的“文明经营户”，获得奖励500元。
金文志说，相比以前的市场环境，如今已是天壤之别。虽然市场管理更加严格，但是对大家来说，更是一种保护，这让每个经营户都有了当主人的意识，保证了良好的市场环境，迎来了更好的生意。
（来源：株洲新闻网，感谢原作者的辛勤创作，转载只是为了更好的传播农贸市场新闻资讯之目的，未与作者取得联系，如有侵权，请原作者速与我们联系，我们将第一时间删稿！）
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【调研】农贸市场问题复杂
李建平委员说，近年来，株洲市农贸市场在服务居民生活、搞活农产品流通、促进农产品生产、繁荣和稳定市场等方面，发挥了无可替代的重要作用。但是，随着城市的发展和人民生活水平的提高，特别是我市文明城市和卫生城市建设工作的不断推进，城区现有部分农贸市场不论是在数量、规模上，还是在档次品质、服务效能上，已经落后于时代发展的要求。
比如，当前城区农贸市场大都是已经运营二三十年的老市场，存在重收益、轻管理、环境脏乱等乱象。场地内乱搭乱建严重，电线乱牵及消防不到位等现象普遍存在。
李建平指出，株洲城市经过几十年的变迁发展，其构成格局基本定型，原有的农贸市场，几乎都是自发性的民营资本投资建设经营，因此，给其发展带来诸多问题。加之市场管理水平普遍不高，市场管理基本是“放羊式”，职能也只有收租一项。
改造工作难点众多
李建平认为，农贸市场属于民生类项目，其特点就是投资高、收益低、回报期长、管理难度大。要解决这些问题，就要彻底改造升级，需要投入大量资金，如果没有政府贴补，现有投资主体很难完成改造升级。
同时，农贸市场普遍面临与马路市场占道菜摊竞争的囧境。马路市场不但影响交通秩序，而且增加了投资主体的风险，使得已改造的新农贸市场面临着“吃不饱”的困境，在本来就经营效益不高的情况下，投资者们明显信心不足，不利于推动农贸市场改造升级。
另外，城区农贸市场大多建造于楼房密集的区域中，改造升级所需的扩展空间几乎为零，征迁扩大面积不够，所需投入巨大，而且能否做到也是未知数，因此，这也是改造升级老农贸市场的一大难点。
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市场在改造时，其硬件的设计、建造应符合未来的发展趋势，符合人性化需求，讲究体验式消费。可采用新零售、互联网+的思维，应对新型商业模式对传统农贸的冲击。
对于改造完成的农贸市场，应支持和扶持专业的农贸市场管理人员、运营人员，形成专业的管理团队，创新管理理念和管理方式。
【回应】2019年共改造8个市场
市商粮局表示，从2017年开始，该局已按照市政府的要求，对城区农贸市场持续展开了提质改造和综合治理等工作。其中在2019年，我市城区共改造了8个农贸市场，并新建了好厨帮明德店、荷塘嘉盛农贸市场。2个新建的农贸市场，获省级资金支持164万，8个改造的农贸市场获市级资金支持290万。其中好厨帮系列农贸超市，近几年来在株洲发展较快，现在已有6个点在经营。
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去年8月，天源农贸市场由株洲循环经济资源经营有限公司接管后，开始进行提质改造，总投资达3500万元，改造内容包括原农贸市场部分拆除工程、翻新装修工程、配套设施改造工程和设备安装工程等，改造面积达到2974平方米。当年12月，市场完成改造。
昨日上午8时，记者来到这里。在市场入口处就能看到一个电子信息屏，滚动展示市场各类菜价，以及当天市场经营数据。
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每个摊位前，则统一配置有电子秤，可以使用微信、支付宝消费，消费完成后还能进行打单，充分融入了新零售、“互联网+”思维。
细致考评，让经营户当“主人”
“每户全年有100分，年底低于100分则相应增加租金费用，高于100分则相应减少租金。”市场管理人员介绍，为提升经营户的责任意识，市场对经营户制定了详细的奖惩标准。比如经营户未保持摊位干净整洁，每次扣2分，整改不到位则扣5分；短斤少两、以次充好被投诉，则每次扣5分；如果有拾金不昧、化解矛盾行为，则加2-5分。
面点经营户金文志来自河北，在该市场经营时间超过20年。因积极配合市场工作、拾金不昧，他成为第一季度的“文明经营户”，获得奖励500元。
金文志说，相比以前的市场环境，如今已是天壤之别。虽然市场管理更加严格，但是对大家来说，更是一种保护，这让每个经营户都有了当主人的意识，保证了良好的市场环境，迎来了更好的生意。
（来源：株洲新闻网，感谢原作者的辛勤创作，转载只是为了更好的传播农贸市场新闻资讯之目的，未与作者取得联系，如有侵权，请原作者速与我们联系，我们将第一时间删稿！）
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