上海市奉贤区经济委员会关于印发《奉贤区标准化菜市场星级评定管理办法（试行）》的通知
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各街镇、开发区、头桥集团：
为进一步加强我区标准化菜市场规范化管理，提升城市窗口文明形象。日前，我委会同相关部门研究制订了《奉贤区标准化菜市场星级评定管理办法（试行）》，现予以印发，并组织实施。
上海市奉贤区经济委员会
2020年7月9日
奉贤区标准化菜市场星级评定管理办法（试行）
随着社会经济的不断发展，市民对美好生活的需求不断提升。菜市场作为城市运行的重要组成部分，是市民生活购物消费的重要场所，也是城市文明形象重要窗口。为建立健全菜市场长效管理机制，全面提高我区菜市场综合管理水平，改善城市面貌、提升城市品位，增强人民群众获得感，特制定本办法。
一、考评依据
2019年1月，区政府下发了《上海市奉贤区人民政府关于印发〈奉贤区推进菜市场改造升级的实施意见〉的通知》（沪奉府发﹝2019﹞1号）和《奉贤区标准化菜市场建设管理服务规范》（奉市监标﹝2019﹞41号）。区政府文件明确要求，2020年底前全面完成区内菜市场标准化改造任务，并实施菜市场星级评定考核管理工作。
二、考评对象
全区所有标准化菜市场。
三、考评部门
成立区菜市场星级评定工作小组，区经委、区市场监管局、区绿化市容局、区城管执法局、区卫健委、区消防救援支队等部门为工作小组成员。区经委为评定工作牵头部门。
四、考评内容
主要包括行业管理、规范经营、食品安全、价格监管、计量诚信、垃圾分类、市容环境、爱国卫生、消防安全、文明诚信、服务规范、公益宣传和设施维护等。具体详见《奉贤区标准化菜市场星级管理考评细则（试行）》（附件1）。
五、考评方法
（一）考分组成。考评分由基础分和特色加分两部分组成。基础分为100分，在保障城市运行和保供稳价等方面做出积极贡献或市场管理方面具有特色做法的给予适当加分。
（二）考评方式。以每月检查、季度考评和年度总评的方式进行。各相关部门和属地政府结合部门职责按照考评细则每月对各菜市场进行检查评分，并于每月5日前将上月检查评分表（附件2）报区经委。区经委每季度对各部门检查评分情况进行汇总和通报，在季度考评的基础上年底进行年度总评，各菜市场季度得分平均分与特色加分之和为年度总评分。
（三）评定方法。根据各菜市场年度总评分情况进行星级评定。年度总评分93—95分（不含）为三星级、95—97分（不含）为四星级、97分以上为五星级。经考评组集体讨论评审，确定拟授予星级标准化菜市场名单，并通过区政府门户网和《奉贤报》向社会公示，接受社会监督。
（四）表彰奖励。在评定结果公示无异议的前提下，公示结束后15个工作日内，对本年度星级标准化菜市场实施奖励，并授予相应的星级奖牌，同时在行业内通报表彰和媒体上公布。年度总评分93分以下的菜市场不予奖励。
六、否决条件
如有下列情形之一的，不得参与当年星级菜市场评定，并酌情给予降星处理。
1、在“文明城区”创建、“食品安全”创建、“国家卫生区（镇）”复审、和“上海市食品安全城区”创建等区内重大活动以及公共卫生安全防控工作中，管理不力或被点名通报曝光的；
2、因食品安全、垃圾分类、消防安全、社会治安等违法行为，受到相关部门立案处理的；
3、追溯系统建设管理不健全、追溯秤使用不达标，上传率、打单率低于市平均分的；
4、经营户使用的计量秤有作假欺诈行为、受相关部门责令整改不力的。
七、工作要求
（一）加强行业自律。各菜市场应定期开展自查自纠活动，主动积极接受市民、媒体和政府有关部门的监督，对存在的问题应及时加以整改。区菜市场协会应发挥行业自律管理作用，指导各菜市场强化主体责任意识，按照星级考评要求，不断推进自律规范管理。
（二）加强属地管理。各街镇按照属地化管理职责，切实做好辖区内菜市场的日常管理考核工作，按照考评细则开展日常检查考评，不断推进标准化菜市场长效管理。
（三）加强行业监管。考评组各成员单位根据各自工作职责，加强沟通协调，形成工作合力，重点做好对各菜市场的日常指导和检查考评工作，督促其严格按照考评细则要求做到规范化、常态化管理，不断提升我区菜市场的管理水平、服务质量和品质形象。
附件：
1.《奉贤区标准化菜市场星级管理考评细则（试行）》
2.《奉贤区标准化菜市场星级管理考评检查情况评分表》
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附件1 |
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奉贤区标准化菜市场星级管理考评细则(试行) |
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考评市场： |
考评日期： 年 月 日 |
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考评 单位 |
项 目 |
考 评 细 则 |
扣 分 标 准 |
扣分 |
扣分原因 |
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区经委 |
硬件 设施 |
设有符合标准的服务台、生活驿站、快速检测室、垃圾箱房、公共厕所、食品安全追溯系统、宣传栏、电子屏等基本硬件设施，并正常使用。（3分） |
不能正常使用或未正常使用的，发现一处扣0.5分，扣完为止。 |
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市场内基础设施维护完好（如：地面、墙面、摊位等无破损，杀鱼台上下水设施使用正常）。（2分） |
发现一处不符扣0.5分，扣完为止。 |
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市场内物防、技防和人防设施齐全完好。（1分） |
发现一处不符扣0.5分，扣完为止。 |
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行业 管理 |
市场内环境干净整洁，墙面干净清洁无污物、无乱涂写、无乱帖小广告等，地面干净清洁无垃圾、无积水。（4分） |
发现一处不符扣0.5分，扣完为止。 |
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摊位内部干净整洁，菜品摆放整齐、不跨门经营，物品摆放整齐、不零乱，地面清洁无垃圾。（4分） |
发现一处不符扣0.5分，扣完为止。 |
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设有农民自产自销区、平价菜专柜。自产自销区管理有序、环境整洁；平价蔬菜专柜标识醒目，运营正常。（2分） |
发现一处不符扣0.5分，扣完为止。 |
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无乱堆物、无乱设摊和占道经营现象。（2分） |
发现一处不符扣0.5分，扣完为止。 |
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按要求使用环保可降解塑料袋。（2分） |
发现一处不符扣0.5分，扣完为止。 |
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文明 诚信 |
市场管理人员和业人员文明用语，礼貌待人。（1分） |
发现一处不符扣0.5分，扣完为止。 |
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无随地吐痰、损坏公共设施、躺卧公共座椅、不文明遛狗等现象。（2分） |
发现一处不符扣0.5分，扣完为止。 |
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“学雷锋”和投诉举报情况有记录、并及时更新。（2分） |
发现一处不符扣0.5分，扣完为止。 |
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服务 规范 |
在市场显著位置悬挂行业管理、经营和服务规范，管理人员和从业人员规范服务，无慵懒散拖现象。（2分） |
发现一处不符扣0.5分，扣完为止。 |
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公益 宣传 |
通过电子屏幕和宣传栏播放或张帖快检结果和公益广告（如文明创建、垃圾分类、扫黑除恶、禁毒等）。（2分） |
发现一处不符扣0.5分，扣完为止。 |
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区市场监管局 （20分） |
许可 管理 |
市场方、场内经营户证照齐全、有效并公示在规定位置；从业人员持有健康证。（2分） |
证照失效1户扣0.1分；无证照的1户扣0.2分；未按规定亮照的每户扣0.1分；应持有而未办理健康证的1人次扣0.1分。 |
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食品 安全 |
无销售过期、变质、伪劣食品行为；（1分） |
销售过期、变质、伪劣食品，违反每次扣0.5分； |
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活禽交易 |
活禽交易定点设置，遵守《上海市活禽交易管理办法》；执行《野生动物保护法》，禁止销售野生保护动物.（3分） |
销售的活禽来源合法、检疫证齐全；执行每周一天休市制度，违反者扣1分；非定点市场销售活禽、有销售野生保护动物行为的，扣2分。 |
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价格监管 |
商品（菜品）应明码标价。（2分） |
未明码标价，每户次扣0.1分 |
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商标 广告 |
店招用语文明规范，宣传内容合法。经营活动中不得侵犯他人合法商标权。（2分） |
违反者每处扣0.1分 |
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限塑 管理 |
禁止销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，有偿使用无毒环保塑料袋。（2分） |
发现违反者每户扣0.1分 |
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计量 管理 |
电子秤统一购置，统一管理，统一检定，统一轮换。（2分） |
违反者每户次扣0.2分 |
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投诉 管理 |
建立消费维权联络站：配备一名消费维权联络员，设置投诉箱、公布投诉电话；（0.5分） |
未建立消费维权联络站的、未配备专职或兼职联络员的、未在显著位置设置投诉箱或者公布投诉电话的；每项扣0.1分； |
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台帐 管理 |
建有经营户信息、肉类检疫证、熟食和豆制品索证索票、不合格食品销毁等台账。（2分） |
各类台账不齐每项扣0.2分；未建立每项扣1分。 |
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绿化市容局 （10分） |
垃圾 分类 |
分类容器配置规范：垃圾厢房（集中收集点）四分类收集容器齐全（至少一处）；公共区域（摊位）干、湿垃圾桶成组设置。（3分） |
无四分类桶扣2分；干、湿不成组发现一处扣1分，扣完3分为止； |
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宣传告知规范：宣传氛围浓厚，海报、宣传栏、电子屏等至少三处；宣传培训到位，分类知晓率高。（2分） |
设置宣传海报等不满三处扣2分；分类知晓率低扣1分（询问5名员工，按比例扣分）。 |
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作业规范、分类实效明显：垃圾投放点、集中收集点及时清理、清洗；分类驳运、台账清晰；分类纯净度良好。（3分） |
收集点环境脏污扣1分；台账记录不齐全扣1分；分类纯净度差，发现一处混投现象扣3分，扣完10分为止。 |
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公共 厕所 |
1.设施、设备完好；内部环境整洁、无明显异味、无污迹、无三乱、无蛛网、无堆物等现象；（4分） 2.文明服务制度上墙公示（服务时间、作业服务（管理）单位和投诉监督电话等）。（1分） |
1.设施破损或缺失，一处扣0.5分； 2.内部环境不整洁，一处扣0.2分 ； 3.上墙公示内容不全，少一项扣0.3分； |
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区城管执法局 （10分） |
垃圾 分类 |
1.将有害垃圾与可回收垃圾、湿垃圾、干垃圾混合投放，或者将湿垃圾与可回收物、干垃圾混合投放；未将垃圾分别投放至相应收集容器；（4分） |
1.垃圾混合投放或未投放至相应收集容器的，发现一次，扣0.2分，扣完为止； |
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门前 堆物 |
菜场门口不得擅自占用通道堆放物品，影响市容环境卫生。（4分） |
发现一起，扣1分，扣完为止。 |
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区卫健委 （10分） |
爱国 卫生 |
1.通过张贴宣传画或电子屏滚动播放等方式开展健康教育宣传，定期维护更新及时，引导从业人员养成良好健康卫生习惯；（1分） |
1.无健康教育宣传内容扣1分，内容更新不及时扣0.5分； |
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区消防救援支队 （10分） |
消防 安全 |
1.灭火器、消火栓箱内要制定检查记录表，定期开展防火巡查和检查（2分）； 2.灭火器、消火栓、消防安全疏散指示标志、消防泵房和火灾自动报警系统等消防设施和器材要保持完好有效,设置有消防控制室值班人员应持证上岗（3分）； 3.安全出口、疏散通道是否畅通（2分）； 4.电气线路敷设、 电动自行车停放和充电要符合标准（1分）； 5.不能储存、经营易燃易爆危险品和违规“三合一”（2分）。 |
1.未按要求制定检查记录表和定期开展防火巡查检查每缺少一项扣0.5分； 2.消防设施和器材每一项未保持完好有效和消防控制室值班人员未持证上岗的每一项扣1分扣1分； 3.安全出口、疏散通道出现一处堵塞或占用扣0.5分； 4.电气线路敷设、 电动自行车停放和充电有一项不符合标准的扣0.5分； 5.违规储存、经营易燃易爆危险品和违规“三合一”的扣1分。 |
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属地政府 （10分） |
日常 管理 |
1.非机动车停车管理规范(菜市场负责区域)：设置专人在菜场停车区域引导市民规范停车；（1分） |
1.发现非机动车乱停乱放现象扣1分； |
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配合 情况 |
在全国文明城区、国家卫生区、国家卫生镇等各种创建活动以及公共卫生安全防控中，积极配合政府部门，响应及时、成效显著。（5分） |
有工作拖拉、推诿扯皮，或者工作落实不到位的情况酌情给予扣分1-5分。 |
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特色加分 |
在保障城市运行和保供稳价等方面做出积极贡献或市场管理方面具有特色做法的给予适当加分 |
每项加2分。 |
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合 计 |
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检查人员： |
市场人员： |
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附件2 |
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奉贤区标准化菜市场星级管理考评检查情况评分表 |
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考评部门： |
日期： 年 月 日 |
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序号 |
街镇 |
菜市场名称 |
扣分 |
得分 |
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1 |
南桥镇 |
南桥菜场 |
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2 |
江海菜场 |
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3 |
大嘴鲜生育秀店 |
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4 |
大嘴鲜生人民南路店 |
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5 |
大嘴鲜生正阳店 |
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6 |
大嘴鲜生新城店 |
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7 |
滨江菜场 |
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8 |
阳光园菜场 |
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9 |
贝港菜场 |
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10 |
光明西菜场 |
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11 |
奉城镇 |
奉城菜场 |
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12 |
洪奉菜场 |
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13 |
路民菜场 |
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14 |
头桥 |
申琛菜场 |
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15 |
申龙菜场 |
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16 |
金汇镇 |
金汇菜场 |
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17 |
泰日菜场 |
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18 |
易苑菜场 |
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19 |
大贤菜场 |
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20 |
百贤菜场 |
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21 |
正育菜场 |
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22 |
庄行镇 |
正源菜场 |
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23 |
恒辰菜场 |
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24 |
柘林镇 |
龙豆菜场 |
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25 |
胡桥菜场 |
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26 |
琪茂菜场 |
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27 |
青村镇 |
青村菜场 |
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28 |
钱桥菜场 |
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29 |
光明东菜场 |
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30 |
新贤菜场 |
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31 |
四团镇 |
四团菜场 |
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32 |
平安菜场 |
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33 |
凤豆菜场 |
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34 |
邵厂菜场 |
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35 |
海湾镇 |
星火菜场 |
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36 |
五四菜场 |
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37 |
燎原菜场 |
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38 |
西渡街道 |
西渡菜场 |
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39 |
新南菜场 |
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40 |
水岸家苑菜场 |
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41 |
奉浦街道 |
美都菜场 |
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|
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42 |
亿阳菜场 |
|
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43 |
肖塘菜场 |
|
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44 |
金海街道 |
正育嘉园菜场 |
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45 |
海湾旅游区 |
生鲜都市海旅店 |
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