峨眉山市人民政府办公室关于印发《峨眉山市农贸市场提升改造（新建）工作实施方案》《峨眉山市农贸市场考核评星和以奖代补实施方案》的通知
-
I want to share
各乡镇（街道）人民政府（办事处），市级各部门：
《峨眉山市农贸市场提升改造（新建）工作实施方案》《峨眉山市农贸市场考核评星和以奖代补实施方案》已经市政府2020年7月24日第79次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
峨眉山市人民政府办公室
2020年8月5日
根据峨眉山市人民政府办公室《关于印发〈峨眉山市进一步加强农贸市场管理促进规范有序经营工作方案〉的通知》(峨府办函〔2019〕24号)、《关于印发〈2020年市政府工作重点项目责任分解表〉的通知》(峨府办函〔2020〕13号)精神，按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《标准化菜市场设置与管理规范》《四川省城乡环境综合治理条例》《四川省商品交易市场管理条例》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等法律法规要求，为进一步规范我市农贸市场管理，提升农贸市场整体形象，结合我市农贸市场现状，制定本方案。
一、工作目标本着“规划引导、循序推进”的工作思路，按照“谁投资、谁受益”的原则，以农贸市场业主和管理者投入为主，政府投入为辅，通过“建设一批、改造一批、规范一批、取缔一批”，基本达到硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容场貌整洁的要求，逐步形成管理规范、便民惠民、安全放心的农贸市场体系，更好地满足居民生活需求。
二、工作内容按照《峨眉山市农贸市场提升改造（新建）计划一览表》（附件2）明确的责任单位、改造项目，对我市现有的25个农贸市场及4个拟新建农贸市场进行标准化提升改造（新建）。（一）对现有农贸市场硬件设施进行提升改造（新建），完善基础设施，提升硬件档次；（二）落实管理责任，健全各类管理制度，加强对农贸市场的常态化、规范化管理；（三）迅速推进新建虎溪河农贸市场、城北农贸市场、双福五星村农贸市场、大为农贸市场等4个农贸市场相关工作。
三、工作原则（一）坚持统筹协调、属地管理原则。市市场监管局负责统筹协调；市级有关部门依职能职责开展农贸市场提升改造（新建）有关工作；各乡镇（街道）负责农贸市场提升改造（新建）推动过程中的协调、落实等工作。（二）坚持部门联动、各司其职原则。在市农贸市场提升改造（新建）领导小组的统一领导下，各有关部门及乡镇（街道）各负其责、密切配合。（三）坚持先易后难、典型示范原则。既要全面推进又要注重重点突破与示范带动，稳步推进提升改造（新建）工作。（四）坚持业主投入、政府补贴原则。按照“谁所有、谁负责，谁受益、谁投资”的原则，坚持以农贸市场业主和管理者为提升改造（新建）建设主体，采取农贸市场业主和管理者自主投入与市政府适当奖补相结合办法，推进农贸市场提升改造（新建）。
四、时间安排根据我市农贸市场的实际状况，按照功能完善、改造达标、规范管理、方便群众的要求，先城区后集镇，分步分类实施改造。从2020年7月开始，预计2021年7月底前全面完成。
提升改造（新建）工作分三个阶段进行：
（一）重点推进阶段（2020年7月至8月）将重点突破与示范带动结合，打造标准化农贸市场提升改造（新建）样板。重点推进胜利街道城东农贸市场拆除重建，以及胜利街道龚竹市场、甘河市场、胜利农贸市场、贸易中心农贸市场、名山市场、综合农贸市场，峨山街道峨山农贸市场、十里山市场，绥山镇城北市场、光辉市场等建成区11个市场的规范化提升改造（新建）。
（二）纵深推进阶段（2020年7月至2021年5月）对标城区农贸市场建设要求，全面推进乡镇农贸市场提升改造（新建）。重点包括建成区周边的桂花桥镇桂花农贸市场，罗目镇罗目农贸市场，高桥镇高桥农贸市场，九里镇九里农贸市场，双福镇双福农贸市场，符溪镇符溪综合农贸市场、符溪农贸市场及龙池镇龙池农贸市场共计8个农贸市场以及胜利街道红星果蔬批发市场提升改造（新建）。
（三）全面提升阶段（2021年1月至7月）同步统筹完成绥山镇太和农贸市场、龙门乡龙门农贸市场、高桥镇沙溪农贸市场、九里镇乐都农贸市场及吴庵村农贸市场共计5个农贸市场的提升改造（新建）；推进胜利街道虎溪河农贸市场、绥山镇城北农贸市场、双福镇五星村农贸市场的新建工作；推动大为镇新建农贸市场，改变以街代市现状。同时，通过建章立制、规范管理、常态建设等措施，切实扭转农贸市场“脏乱差”状况，全面巩固农贸市场软硬件建设，提升农贸市场治理水平。
五、工作措施为充分调动农贸市场业主和管理者的积极性，筹措资金，推进农贸市场提升改造（新建），按照农贸市场业主、管理者和市财政共同分担，以农贸市场业主和管理者为主的原则，建立农贸市场标准化提升改造（新建）奖补机制。（一）理清国有市场管理，明确责任主体。国有资产管理部门要理顺全市12个国有农贸市场管理关系，明确责任主体，统一经营管理，收益用于农贸市场的维护和日常管理，形成我市农贸市场的标准化、制度化、规范化管理示范效应。（二）落实农贸市场提升改造（新建）奖补。经申报同意后按照标准提升改造（新建）的农贸市场验收合格后，国有、集体农贸市场按工程造价财评价格，私有农贸市场按有资质的第三方审计价格（均不含土地房屋购置、房屋租金、人员工资、水电等运营费用）的30%由市财政给予补助。为保证质量，补助款项分三年兑付，每年兑付1/3。（三）推行农贸市场评星奖补措施。改造提升完成后，依据《峨眉山市农贸市场考核评分标准》，由市财政每年预算150万元奖补资金，就农贸市场设施建设和制度建设、秩序规范、环境卫生、防控体系建设等开展监管考评，并给予2万元—10万元奖补，用作农贸市场规范运营管理的资金补贴。
六、工作要求
（一）加强领导，提高认识。成立峨眉山市农贸市场提升改造（新建）领导小组（以下简称“领导小组”，附件1），负责统筹推进农贸市场提升改造（新建）各项工作。各乡镇（街道）、市级有关部门务必高度重视农贸市场提升改造（新建）工作，建立主要负责人主抓、分管负责人具体抓、专人负责的工作机制，确保农贸市场提升改造（新建）各阶段工作有序推进、有效落实。
（二）明确职责，加强协调。各乡镇（街道）要按照属地原则，抓好业主协调和矛盾化解工作。有关部门要按照“部门联动、各司其职”的原则，制定具体方案，强化指导，确保如期推进。
（三）强化管理，严格规范。各乡镇（街道）、市级有关部门要加强施工、消防、食品、治安、环境卫生等管理，确保安全有序。对规模较大的农贸市场可采取分区域、分批提升改造（新建）的方式，保证提升改造（新建）期间的市场供应。
（四）强化督查，保证进度。各乡镇（街道）、市级有关部门要及时报送工作进度，重大事项第一时间报告。领导小组办公室建立督查机制，将农贸市场标准化提升改造（新建）工作纳入督查内容，对未按照规定时间完成提升改造（新建）任务、未按照方案实施提升改造（新建）的进行督办。
附件：1．峨眉山市农贸市场提升改造（新建）领导小组及职责分工
2．峨眉山市农贸市场提升改造（新建）计划一览表
