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政策解读：《洪雅县农贸市场达标提升工程三年行动方案（2022—2024年）》

一、制定背景

为更好满足群众消费需求，进一步提升全县农贸市场硬件改造和管理水平，有效提升农副产品质量安全，县商务和康养产业局在《眉山市人民政府办公室关于印发<眉山市农贸市场达标提升工程三年行动方案（2022—2024年）>的通知》（眉府办发〔2022〕1号）的基础上，结合洪雅实际，拟定《洪雅县农贸市场达标提升工程三年行动方案（2022-2024年）》。（以下简称《行动方案》）。

二、制定过程

通过借鉴洪雅县城西农贸市场、张花园农贸市场升级改造的成功经验，实地走访我县12个镇级农贸市场，研究起草了《行动方案》初稿。县商务和康养产业局征求全县12个镇、县财政局、县农业农村局、县市场监管局、县自然资源局、县综合执法局等共计25个单位的意见后，形成了该《行动方案》。

三、主要内容

《行动方案》主要包含六个方面内容：

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需求为出发点，立足于农贸市场“民生性、公益性”定位，综合施策，促进农贸市场硬件提档、管理升级，做到食品安全、秩序井然、群众满意，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则。一是条块结合，以块为主。各镇人民政府作为责任主体，负责辖区内农贸市场达标提升工作，县级相关部门做好业务指导，按照职能职责密切配合、齐抓共管。二是软硬结合，建管并重。坚持硬件与软件同步提升、建设和管理同步考虑，注重市场硬件改造，优化市场功能布局。三是创新理念，转型发展。探索农贸市场商业模式转型升级路径，支持有条件的地方向超市化、信息化的现代农贸市场转变，探索“互联网+农贸市场”的模式，打造环境优美、质量保障、诚信经营的新业态生态圈。

（三）工作目标。一是总体目标。从2022年起，用3年时间全面提升全县农贸市场硬件设施和管理水平。到2024年底，全县现有12个农贸市场（不含临时市场和拟关停市场）分类达到《四川省农贸市场规范化建设等级评定标准》（以下简称《评定标准》）的要求。其中，城区农贸市场达到75分以上，省级中心镇农贸市场达到70分以上、市级中心镇农贸市场达到65分以上，其他地区农贸市场达到60分以上。新建农贸市场按照上述标准分类达标。二是年度目标。2022年：全县新增达标3个。2023年：全县新增达标5个。2024年：全县新增达标4个。

（四）重点任务。一是打造新形象。对现有农贸市场进行整体升级改造，重点加强市场内外部墙体结构改造和形象美化。二是发展新模式。支持农贸市场升级传统销售模式，发展线上配送服务，引入线上下单、市场发货、第三方配送的经营模式。三是布局更合理。新建农贸市场应综合考虑人口密度、交通状况、周边环境和消费习惯，要与城市改造、居住区和社区商业建设相配套。四是管理更规范。市场硬件设施达标后，重点督促市场业主完善制度、规范经营、提升服务。

（五）职责分工。各部门按照各自职责分工抓好工作落实。

（六）保障措施。一是完善工作机制。由县商务和康养产业局牵头，组建洪雅县农贸市场达标提升工作专班，统筹指导全县农贸市场达标提升工作。二是落实资金保障。县政府采取“以奖代补”方式对完成年度目标任务的各镇实施奖励。具体办法另行制定。三是加强考核督查。将农贸市场达标提升工作纳入“菜篮子”考核和各镇年度绩效考核。县商务和康养产业局对各镇人民政府履职情况进行及时跟踪、定期通报和量化评比，确保改造工作对标按期完成。