乌兰察布市市场监管局全力助推国家食品安全示范城市创建
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    乌兰察布市是全国创建食品安全示范城市第三批试点城市。近年来,市市场监管局作为牵头单位,在市委/政府的正确领导下,以创建食品安全示范城市为抓手,紧紧围绕落实“党政同责”和完善监管体系,多措并举抓创建,进一步健全完善食品安全治理体系,提升我市食品安全治理能力和保障水平。

坚持“五个到位”,落实党政同责。

    一是重点工作规划到位:将食品安全纳入地方经济和社会发展规划中。二是一项主官工程到位:市委副书记、市长亲自挂帅创建工作领导小组任组长;全面落实自治区党政同责实施办法,健全了一岗双责、考核评价、督查督导和责任追究机制。三是一套强力考评到位:党委政府充分发挥评议考核“指挥棒”作用,把食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核指标内容,考核比重不低于3%。四是一把问责利剑到位:出台食品安全责任追究办法,对未履行食品安全职责、发生重大食品安全事故等情形的,视情节进行责任约谈直至追究行政、刑事责任。五是一套工作机制到位:充分调动各部门,各司其职,实现食品安全齐抓共管,促进食品安全形势稳中向好。

完善监管体系,增强监督实效。

    一是完成机构改革。2019年3月,圆满完成机构改革和人员转隶工作,从事食品安全监管人员达953人,食品安全监管人员比例达到辖区内常住人口的万分之四点五,形成了市、县(旗市区)、乡镇(街道)、村(社区)四级联动的全覆盖网络。二是落实经费保障。各旗县市区政府按照人均每年15元的标准将食品安全监管经费列入财政预算。在保证日常工作经费到位的前提下,2019年市政府安排专项资金2380万元用于市食品检验中心实验室改造、设备购置和美食节食品安全保障工作。三是加强能力建设。整合7大检验机构(市食品药品检验所、市农作物种子检验中心、市粮油食品监督监测管理中心、市农蓄产品质量安全检验监测中心、市饲料草种站、市产品质量计量监测所、集宁海关)的食品检验检测部分,组建市食品检验监测中心(正处级),加挂国家马铃薯制品监督检验中心牌子,进一步扩充完善了食品检验项目,为食品安全监管工作提供强有力的技术支撑。丰镇市、察右后旗、四子王旗国家区域性食品安全检验检测室已经完成建设,正在认证中。食品安全监督抽检连续5年达到常住人口4批次/千人,产品合格率达97%。

实施“五大行动”,促进市场监管提质增效。

    一是实施“源头治理”行动。加强农(兽)药、化肥、饲料、肥料等农业投入品监管,严厉打击生产销售假冒伪劣违禁农资行为。整合畜禽屠宰企业,实行畜禽定点屠宰,建立定点屠宰企业产地证明和追溯管理制度。“三品一标”产品认证255个。二是实施“小作坊整治”行动。按照政府牵头、部门监管、企业运营的工作思路,积极引导和扶持小作坊入园统一经营,实施“五统一”“三规范”“两健全”“一检验”的管理模式,目前全市共有食品加工园区9个,中心城区食品加工小作坊入园率达80%以上。三是实施“市场规范”行动。在城镇,推行集中经营、统一监管,建成20家综合农贸市场,中心城区流动摊贩入市率达到95%。特别是城区建成了“一大九小”惠民园和100个加盟店,形成以集宁为中心,辐射周边地区的物流集散地。全市培育“放心肉菜示范超市17家”。四是实施“示范创建”行动。充分发挥示范创建典型引路、辐射带动效应,采取企业自筹、政府补贴、严格评定、动态管理等措施,在食品生产经营单位广泛开展了示范街、店、学校食堂、工地食堂创建活动,实现食品生产、流通、餐饮示范创建“三个全覆盖”。特别是以提升餐饮业质量安全为重点,大力实施“明厨亮灶”和“搬家式”大清理活动,推行餐饮企业“4D厨房”(整理到位、责任到位、执行到位、培训到位)管理体系。全市已量化评定的餐饮企业占持证餐饮企业总数的96.39%,明厨亮灶率达88.83%。五是实施“昆仑”行动。市县两级公安部门全部成立了食药犯罪侦查机构,配备专职民警100余名,协调推动食品安全犯罪打击工作。完善行政执法和刑事司法衔接机制,建立协查联动机制,严厉打击食品安全违法犯罪行为。


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