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【部门主要负责人解读】市市场监管局局长何俊：关于《马鞍山市农贸市场管理考核办法（试行）》政策解读

一、制定的背景

    为进一步提升全市农贸市场管理水平，推进管理工作常态化制度化规范化，切实改变我市农贸市场“脏、乱、差”现象，为市民营造一个整洁、有序、安全、卫生的消费环境，根据有关法律法规和相关规定，制定《马鞍山市农贸市场管理考核办法（试行）》（以下称《管理考核办法》）。

    二、适用对象和范围

    花山区、雨山区、博望区政府，市经开区、慈湖高新区管委会（以下称：各区、园区政府）；其辖区所有主体资格健全的农贸市场；各农贸市场管理责任人;含山县、和县、当涂县、郑浦港新区不在本办法考核范围。

    三、主要内容

    由考核对象、管理职责、考核内容和得分、考核的形式和安排、考核结果运用、工作要求等六个部分组成。

    第一部分为考核对象，（一）花山区、雨山区、博望区、市经开区、慈湖高新区(以下称各区、园区）所辖农贸市场。经营面积在2000平方米以上的为一类农贸市场，经营面积不足2000平方米的为二类农贸市场。（二）各区、园区为所辖农贸市场配备的管理责任人（每户2至3名；以下称管理责任人）。（三）各区政府、园区管委会。

    第二部分为管理职责，明确了农贸市场经营者承担市场管理的主体责任、区（园区）政府对农贸市场负属地管理责任（要求其为每个农贸市场配备2至3名管理责任人）、市直相关部门根据职责分工履行农贸市场的监督管理责任等。

    第三部分为考核内容和得分，考核内容:农贸市场在环境卫生、经营秩序、食品安全等方面的工作实绩。具体见《马鞍山市农贸市场管理考核评分细则》。考核得分：（一）农贸市场考核得分由考核组根据《马鞍山市农贸市场管理考核评分细则》逐项评定。（二）管理责任人考核得分为所管理的农贸市场考核得分。（三）各区政府、园区管委会单次考核得分为所辖农贸市场单次考核的平均分；全年考核得分为当年内所有单次考核的平均分。

    第四部分为考核的形式和安排，考核由市市场监管局牵头，市文明办、市商务局、市卫健委、市城管局、市公安交警支队等单位组成考核组，考核组以不定期暗访与实地公开评价相结合的方式，每2个月对一类、二类农贸市场开展1次考核（分类考核、分类评比），考核总分为100分，设加分项，实行倒扣分制。

    第五部分为考核结果运用，对三类责任主体根据考核结果的进行奖惩。（一）农贸市场：1、一类农贸市场单次考核前4名且90分以上的，给予2万元奖励；二类农贸市场单次考核前2名且90分以上的，给予1万元奖励。2、一年内获得5次奖励的农贸市场，在原有奖励的基础上，再一次性奖励3万元，并授予“五星农贸市场”称号；一年内获得4次奖励的农贸市场，在原有奖励的基础上，再一次性奖励2万元，并授予“四星农贸市场”称号。3、一年内有3次及以上考核在80分以下，且排名靠后的农贸市场（一类农贸市场排名后4名，二类农贸市场排名后2名），要求其限期整改。整改仍不达标的，依法责令其停业整顿乃至取消经营资格。4、考核期间受到行政处罚的农贸市场取消奖励及评优资格。（二）对管理责任人：1、所管理的农贸市场考核获得奖励的，每人每次奖励500元。2、所管理的农贸市场一年内获得3次以上奖励的，每人再一次性奖励1000元。（三）对各区政府、园区管委会：1、一年内累计两次考核得分在全市倒数第一的，市政府领导约谈相关区政府、园区管委会负责人。2、全年考核得分在全市倒数第一的，市政府领导约谈相关区政府、园区管委会主要负责人。3、全年考核得分在全市倒数第一且得分低于80分的，在全市范围内通报批评。

    第六部分为工作要求，各区、园区要严格落实属地责任，制定改造提升计划。市直相关部门要发挥督促指导作用，各负其责，齐抓共管，形成合力。农贸市场获得的奖励资金主要用于市场的管理和设施维护。考核工作坚持实事求是、公开公正的原则，不得弄虚作假、徇私舞弊。

    四、其他事项

    未纳入本《管理考核办法》管理考核的含山县、和县、当涂县政府，郑蒲港新区管委会所辖的农贸市场管理工作可以自行参照执行。

    本办法于2020年5月1日起试行,市市场管理考核组对本办法内容负责解释。

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