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2020年4月10日，如皋市人民政府办公室印发了《如皋市农贸市场达标提升工程实施方案》（皋政办发〔2020〕65号），现就该实施方案的有关内容解读如下：

一、实施背景

为探索建立农贸市场标准化运营机制，推动建设、改造一批布局优、标准高、功能强的典型示范农贸市场，在对全市农贸市场进行专项调研的基础上，针对现有农贸市场设施陈旧，主办方社会意识缺失；建设规划滞后，农贸市场布点不合理，百姓购销不便；民营市场趋利性质严重，将经营成本转嫁给消费者；主体责任责任模糊，监管难度增加等问题，出台本方案。

二、总体目标

从2020年起，利用3年时间，遵循建设标准化、管理规范化、责任层级化、安全可追溯的原则，对全市农贸市场实施全面达标提升。

三、具体任务

2020年全面改造年，完成全市范围内40%以上现有农贸市场的改造提升；如城街道、城南街道另新建1个标准化农贸市场。

2021年总结提升年，完成全市范围内80%以上现有农贸市场的改造提升；城北街道另新建1个标准化农贸市场。

2022年扫尾完善年，全面完成全市范围内现有28个农贸市场的改造提升。

四、实施标准

1.新建的农贸市场必须严格按照《如皋市农贸市场建设与管理规范》的标准实施。

2.对现有农贸市场进行改造提升的，其场地环境、设施设备必须达到商务部《标准化菜市场设置与管理规范》要求，其他场内布局及经营设施、各项管理等必须达到《如皋市农贸市场建设与管理规范》要求。

五、实施主体

各镇（区、街道）为农贸市场达标提升工作的责任主体，新建农贸市场由相关镇（区、街道）协调国有公司按市场化原则投资并负责实施、运营；鼓励镇（区、街道）对现有农贸市场实行回购后改造提升，由镇（区、街道）自行投资或协调相关国有公司按市场化原则投资并负责实施、运营；不接受回购的农贸市场由镇（区、街道）督促原私营市场投资方进行改造提升。市各相关部门履行相应的协调服务、指导监督职能。

六、奖补政策

设立农贸市场达标提升专项扶持资金，镇（区、街道）督促原私营市场投资方完成改造并达标的，每完成一家，对镇（区、街道）奖励30万元，再由镇（区、街道）制定对市场的奖补方案。

七、保障措施

1.加强领导，统筹管理。成立市政府分管领导任组长的市农贸市场达标提升工作领导小组，领导小组办公室设在市市场监管局。

2.分工协作，各司其职。各职能部门依法履行职能，积极参与，做好各项保障工作。

3.严格把关，保证质量。加强对农贸市场硬件改造和建设工作的督促检查，按照“一场一策”的原则，经市领导小组按相关程序审查或审批同意后方可动工；项目竣工后，必须经市领导小组验收合格方可兑付财政资金。

4.强化考核，注重实效。各镇（区、街道）农贸市场达标提升工作完成情况纳入年度绩效目标考核体系。市领导小组定期召开工作会议，加强对重点工作的指导和协调，及时研究解决工作中存在矛盾和问题。建立工作督查通报制度，对工作进展情况和存在问题及时通报，并督促整改。