一、制定方案的意义

《襄阳市市区菜市场建设管理职责分工方案》按照城区政府主导、部门各负其责、市场主体自律的原则，着力构建市区菜市场建设管理问题分段解决、各负其责、齐抓共管的全新格局，为进一步厘清菜市场管理职责、强化统筹联动、形成部门合力、补齐民生工作短板奠定了基础，指明了方向。

二、制定方案的背景

2018-2019年，市政府将菜市场标准化建设改造升级工作列入民生实事，新建及改造了45家标准化菜市场,对菜市场硬件设施进行了全面提档升级。但在菜市场管理方面，由于存在监管部门职责界定不清，职责交叉等问题，容易出现“谁都管、谁都不管”的局面，影响了市区菜市场长效管理机制的建立完善。2019年10月15日，李乐成书记在调研市区菜市场建设管理工作时指出市区菜市场建设管理“要明确责任，搞活机制，理顺关系”。市商务局按照李乐成书记要求，牵头起草了《襄阳市市区菜市场建设管理职责分工方案》，在两次书面、三次会议征求相关部门意见后，形成了该方案。

三、方案的主要内容

《方案》主要包括工作目标、主体责任和监管责任三部分内容。

（一）工作目标。即建立健全稳定高效的工作机制，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的管理格局，全面提升市区菜市场规划、建设和管理水平。

（二）主体责任。一是各城区人民政府、开发区管委会按照属地管理原则，履行菜市场标准化建设与监督管理主体责任；二是菜市场开办方作为菜市场建设管理的责任主体，全面履行市场开办方义务，落实市场建设、安全、管理等责任。

（三）监管责任。市商务局、市市场监管局、市城管委、市农业农村局、市公安局、市消防救援支队、市卫健委、市自然资源和规划局、市住建局、市生态环境局等10部门依据各自职能履行监管责任。其中，市商务部门是市区菜市场规划、建设工作的牵头部门，负责统筹、协调、督办、指导市区菜市场规划布局、建设改造工作；市市场监督管理部门是市区菜市场监督管理工作的牵头部门，负责菜市场监督管理工作；市城市管理部门负责指导和监督管理菜市场环境卫生秩序。